📌данный текст опубликован в рамках
проекта "Адвокаты за верховенство права"
Автор: Людмила Казак, адвокат с более чем 20-летним стажем работы (1998-2021). Специализация – уголовное, гражданское право. Выпускница программы ILIA 2010 года. Выпускница курсов повышения квалификации для адвокатов и юристов из стран Восточноевропейского партнерства и Российской Федерации в рамках образовательного цикла проекта «Адвокаты за верховенство права. Просвещение и профессиональная подготовка», реализованного Центром Конституционализма и прав человека Европейского Гуманитарного Университета в сотрудничестве с Международным партнерством Программы International Law in Advocacy (ILIA) в период с октября 2021 г. по апрель 2022 г. В сентябре 2020 г. приняла защиту лидерки оппозиционного движения в Беларуси Марии Колесниковой, похищенной беларусскими властями. В феврале 2021 г. лишена права на профессию. В настоящее время занимается правозащитной деятельностью
Являясь одним из участников отправления правосудия, адвокат может эффективно выполнять профессиональный долг только будучи абсолютно независимым от государственной власти.
Независимость адвокатов при осуществлении своей профессиональной деятельности – важнейший принцип, определяющий сущность профессии.
Основные принципы, касающиеся роли юристов, одной из важнейших гарантий независимого осуществления адвокатом своих профессиональных обязанностей провозглашают принцип не отождествления адвоката со
своими клиентами или интересами своих клиентов в результате выполнения ими своих функций. (п.18 Основных принципов).
В дополнение к этому принципу государства должны гарантировать, чтобы адвокаты (юристы) могли выполнять свои профессиональные обязанности в обстановке, свободной от угроз, препятствий, запугивания и неоправданного вмешательства.
Эти основные гарантии направлены на то, чтобы предоставить адвокатам (юристам) возможность выполнять свои профессиональные обязанности свободно, независимо и не опасаясь применения карательных мер.
В то же время указанные гарантии способствуют обеспечению эффективной реализации права каждого человека на защиту.
Нарушение государством данных гарантий ведет к попранию конституционной нормы о праве каждого гражданина на доступ к юридической помощи, что в свою очередь представляет собой нарушение права на справедливое судебное разбирательство.
Отождествление адвоката с их клиентами является одним из наиболее распространенных способов оказания давления на адвоката с тем, чтобы принудить адвоката отказаться от интересов клиента (стр.7 Практического пособия для адвокатов, сталкивающихся с рисками в своей деятельности).
Такое отождествление может также настроить общественность против адвоката в силу предположения, что адвокат, защищая лицо, например по делу об умышленном убийстве, одобряет преступные действия своего клиента, поддерживает подобные деяния.
Отождествление адвоката с клиентами с большей вероятностью возникает при защите по насильственным преступлениям, или в связи с преступлениями, нарушающими морально-нравственные принципы. Кроме того, в зависимости от страны и политической ситуации в ней, адвокаты, защищающие интересы правозащитников и активистов правозащитного движения, политической оппозиции, журналистов, сексуальных меньшинств также сталкиваются с повышенным риском по причине отождествления
адвокатов с их клиентами.
Адвокаты, защищающие политическую оппозицию в государствах с авторитарным режимом правления, практически всегда отождествляются с их клиентами и сталкиваются со всевозможными формами давления, итогом которых является лишение права на профессию, а нередко и лишение свободы.
Адвокаты политической оппозиции, ассоциируясь со своими клиентами, воспринимаются властью как представляющие не меньшую опасность для ее стабильного существования, чем их клиенты.
В Беларуси после президентских выборов в августе 2020 года адвокатское сообщество, так же, как и многие другие профессиональные сообщества, ввиду активной позиции многих адвокатов в ответ на множественные нарушения прав человека, стало мишенью для репрессий со стороны государства. Целью, как представляется, является тотальное государственное регулирование института адвокатуры, что неминуемо приведет к полной утрате ее независимости.
De jure в национальном законодательстве об адвокатуре провозглашены принцип независимости адвокатуры и запрет на вмешательство в профессиональную деятельность адвоката, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом (ст.17 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь»).
Однако очевидно, что эти гарантии носят декларативный характер и не работают на практике.
Гарантия в виде запрета на отождествление адвоката с клиентом законодательно не закреплена, но беларусский закон об адвокатуре признает приоритет норм международного права, следовательно государство обязано обеспечить исполнение данного стандарта.
Следует отметить, что в законах об адвокатуре некоторых постсоветских государств принцип не отождествления адвоката с его клиентом закреплен законодательно, что безусловно отчасти дисциплинирует государственные органы, не позволяя явно нарушать гарантии адвокатской деятельности.
Так, например, п.2 ст.17 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» устанавливает запрет на отождествление адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь.
П.16 ч.1 ст.23 Закона Украины также запрещает отождествление адвоката с клиентом.
Но даже такие «продвинутые» законы не всегда могут защитить адвоката, о чем свидетельствует практика Украины.
В условиях сложившейся после президентских выборов политической ситуации в Беларуси проблема давления на адвокатов стала особенно актуальной.
Давлению подвергаются адвокаты, защищающие лидеров беларусской оппозиции, иных участников политически мотивированных дел, к которым по надуманным причинам, без законных оснований применяются различные формы воздействия, что влечет в дальнейшем лишение адвоката права на профессию.
Репрессии в отношении адвокатов, защищающих права человека, в тоталитарной Беларуси далеко не новое явление.
Важные вехи политической жизни Беларуси всегда связаны с активностью демократических сил в Беларуси. Как правило, это касается очередных президентских выборов с заранее известным результатом.
Способ борьбы действующей власти с оппозицией всегда один и тот же – возбуждение в отношении кандидатов в президенты, лидеров протестных движений, манифестантов политически мотивированных уголовных дел, рассмотрение которых предсказуемо заканчивается назначением наказаний в виде значительных сроков лишения свободы.
Это единственно доступный в представлении власти механизм подавления инакомыслия и наказания людей за осуществление своих прав.
Адвокаты, осуществляющие защиту по наиболее резонансным политическим делам, отождествляясь с их клиентами, также подвергаются давлению с целью установления во всем адвокатском сообществе атмосферы страха перед угрозой репрессий и лишения профессии.
После президентских выборов 2010 года и последовавших за ними массовых протестов шесть известных адвокатов лишились адвокатских лицензий. Все они защищали лидеров беларусской оппозиции. Причиной этому по утверждению Министерства юстиции Республики Беларусь явилось то, «что некоторые адвокаты, злоупотребляя своим правом на защиту иных лиц, в искаженном свете подают информацию о ходе следствия и возможности реализации прав своих подзащитных на юридическую помощь, состоянии их здоровья и условиях содержания, тенденциозно подают информацию о работе правоохранительных органов страны» (доклад FIDE Беларусь: ограничения политических и гражданских прав граждан после президентских выборов 2010 года», июнь 2011 г.).
Однако очевидно, что причина заключалась в мести за честное, принципиальное и бесстрашное выполнение адвокатами своих профессиональных обязанностей.
Весной 2017 года в Беларуси вспыхнули новые массовые протесты. На фоне «Маршей нетунеядцев» государство активизировало репрессивные практики против демократического общества.
Широко известное резонансное уголовное дело, поводом к возбуждению которого послужили заявления Лукашенко А.Г. о задержании «пары десятков боевиков, которые готовили провокации с оружием», имело отдаленные последствия для 8 из 16 адвокатов, защищавших наиболее ярких его фигурантов, включая автора данной статьи.
В сентябре 2017 года часть адвокатов, представлявших интересы фигурантов «Белого легиона», по требованию Министерства юстиции была вызвана на внеочередную аттестацию, несмотря на то, что у некоторых из этих адвокатов незадолго до этого прошла очередная аттестация.
В результате внеочередной аттестации адвокат А. Бахтина, защищавшая главного фигуранта дела Мирослава Лозовского, была признана не соответствующей требованиям законодательства, что повлекло прекращение действия ее лицензии.
Остальные 7 адвокатов Квалификационной комиссией признаны неполно соответствующими требованиям законодательства с отсрочкой аттестации на шесть месяцев.
В марте 2018 года эти адвокаты вновь были вызваны на аттестацию, в ходе которой все признаны соответствующими требованиям законодательства. При этом устно заместителем министра юстиции адвокатам было рекомендовано не осуществлять впредь защиту по политически мотивированным делам.
Период относительного спокойствия в адвокатском сообществе закончился в августе 2020 года.
Адвокаты активно включились в защиту огромного количества граждан, пострадавших в результате беспрецедентно жесткого подавления массовых протестов, возникших после объявления 9 августа результатов выборов президента.
Организация безвозмездной помощи пострадавшим от насилия в ходе силового разгона мирных протестов, публичное осуждение неоправданного и чрезмерного насилия со стороны правоохранительных органов, подписание петиций на эту тему, правовые комментарии актуальных событий в средствах массовой информации, активная защита фигурантов резонансных политических дел привлекли внимание государственных органов к адвокатскому сообществу.
В результате честного и принципиального отношения к профессии доверие к институту адвокатуры со стороны общества сильно возросло.
Особенно контрастно это выглядело на фоне негативного отношения людей к правоохранительным органам, которые в условиях санкционированной высшими должностными лицам государства безнаказанности не выполняли возложенные на них законом функции.
Адвокаты в силу сущности своей профессии оказались единственными, кто имел возможность действовать по закону и публично, в рамках правового поля, заявлять о преступлениях власти.
До определенного момента адвокаты чувствовали себя цельным и независимым профессиональным сообществом, способным выполнять возложенные на них законом функции, чему способствовала в том числе и поддержка органов адвокатского самоуправления. Так, Белорусская республиканская коллегия адвокатов (БРКА) 18 августа 2020 года опубликовала свою гражданскую и правовую позицию в статье «Адвокаты против насилия», где признавались и осуждались очевидные факты незаконных действий сотрудников правоохранительных органов.
9 сентября 2020 года по подозрению в совершении призывов, направленных на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, были задержаны и помещены под стражу адвокаты Максим Знак и Илья Салей, являвшиеся адвокатами Виктора Бабарико, – главного оппонента Александра Лукашенко в ходе избирательной кампании 2020 года, и Марии Колесниковой, – координатора его предвыборного штаба.
10 сентября 2020 года Белорусская коллегия адвокатов открыто выразила обеспокоенность по поводу задержания коллег.
24 сентября 2020 года в центре Минска сотрудниками правоохранительных органов была похищена (по официальной версии задержана по подозрению в участии в несанкционированном массовом мероприятии) адвокат Людмила Казак, защищавшая похищенную 7 сентября 2020 года Марию Колесникову – одну из самых ярких и значимых фигур беларусского демократического движения. После составления протокола об административном правонарушении адвокат в ожидании суда более суток провела в изоляторе временного содержания.
На официальной странице в Facebook БРКА также открыто высказалось о незаконных действиях правоохранительных органов в отношении Л.Казак, ъпотребовав от МВД Республики Беларусь дать правовую оценку произошедшему.
В октябре 2020 года стало понятно, что в отношении адвокатского сообщества закрутился маховик репрессий, заставивший руководство адвокатуры полностью изменить свою позицию и показавший полную неспособность органов адвокатского самоуправления защитить своих коллег.
15 октября 2020 года за «допущение в СМИ некомпетентных комментариев относительно событий 9-12 августа» квалификационная комиссия Минюста приняла решение о возможности прекращения действия адвокатской лицензии Александра Пыльченко, также являющегося защитником Марии Колесниковой и Виктора Бабарико.
16 октября 2020 года действие его адвокатской лицензии прекращено.
10 ноября 2020 года вступило в силу решение суда, которым адвокат Л. Казак признана виновной в неповиновении сотрудникам органов внутренних дел, на основании чего 19 февраля 2021 года Квалификационная комиссия Министерства юстиции Республики Беларусь приняла решение о невозможности осуществления ею адвокатской деятельности ввиду совершения действий, дискредитирующих звание адвоката.
Таким образом, четырех адвокатов Марии Колесниковой лишили возможности защищать ее интересы.
Аналогичная ситуация наблюдалась и в отношении защитников Максима Знака.
Защитник Максима Знака адвокат Сергей Зикрацкий 24 марта 2021 года не прошел внеочередную аттестацию в Минюсте, поводом для вызова на которую стал ряд его комментариев в СМИ, которые Минюст посчитал не в полной мере соответствующими законодательству, и был исключен из коллегии адвокатов ввиду «невозможности выполнения своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной решением Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности».
Адвокат Дмитрий Лаевский, являвшийся защитником Максима Знака и Виктора Бабарико, 8 июля 2021 года дисциплинарной комиссией Минской городской коллегии адвокатов привлечен к дисциплинарной ответственности в виде исключения из коллегии адвокатов за нарушение Правил адвокатской этики, выразившихся в том, что в судебных прениях по уголовному делу Виктора Бабарико он попросил суд оправдать других обвиняемых по делу, что противоречило позиции их защитников, считавших вину своих подзащитных доказанной.
Дмитрий Лаевский также активно публично критиковал изменения в закон об адвокатуре, направленные на уничтожение ее независимости и установление жесткого контроля государства за организацией деятельности адвокатуры.
Дмитрия Лаевского лишили права на профессию незадолго до начала судебного процесса над Максимом Знаком и Марией Колесниковой.
Приведенные выше примеры наиболее ярко иллюстрируют нарушение государством запрета на отождествление адвоката с его клиентом, результатом чего являются не только негативные последствия для самого адвоката в виде лишения права на профессию, а в некоторых случаях и лишения свободы, но и для клиента, которому преднамеренно создаются препятствия в доступе к юридической помощи.
С октября 2020 года по май 2022 года не менее 55 беларусских адвокатов лишены права на профессию ввиду активного отстаивания прав своих клиентов по политическим мотивированным делам, 3 адвоката находятся в заключении.
Такая государственная политика имеет целью оказание сдерживающего эффекта на все адвокатское сообщество Беларуси и в целом привела к установлению в профессиональном сообществе атмосферы страха и бессилия. Немаловажную роль в этом имеет и позиция руководства адвокатуры, избравшего тактику замалчивания сложившейся в адвокатуре ситуации и показавшего полную неспособность в отстаивании принципов профессии адвоката.
Отсутствие в беларусском законе об адвокатуре нормы, запрещающей отождествление адвоката с его клиентом, в некотором роде способствует государственным органам, часто не признающим прямое действие норм международного права, в проведении репрессивной политики в отношении «неугодных» режиму адвокатов, от чего прежде всего страдают их клиенты.
В связи с чем введение в беларусский закон об адвокатуре нормы, прямо устанавливающей запрет на отождествление адвоката и его клиента, является необходимым.
В свою очередь законодательное введение такого запрета в гарантии осуществления адвокатской деятельности позволит в дальнейшем инициировать внесение изменений в административное и уголовное законодательство, направленных на установление ответственности должностных лиц, виновных в его нарушении.