Начиная с 8-го февраля 2023 года Беларусь вышла из факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах. Это значит, что граждане Беларуси лишились самого распространенного и единственного правового инструмента, который охватывает все гражданские и политические права и свободы. Благодаря этому протоколу международное сообщество могло “мягко” давить на беларусские власти для улучшения положения с правами человека.
Что произошло?
С 8-го февраля 2023 года беларусы больше не могут жаловаться на нарушение своих прав в соответствии с процедурой Комитета по правам человека. Это обнулило конституционную гарантию на обращение в международные органы — статья 62 Конституции Беларуси.
Беларусские власти заявили о желании денонсировать тот единственный инструмент, который был каналом информации о нарушении индивидуальных прав и свобод, находящихся под защитой Пакта о гражданских и политических правах. Они пытаются остановить поток обращений, который нес истории тысяч беларусов, лишенных правосудия в своей стране.
В последние месяцы после заявления о денонсации, вступившее в силу после истечения 3 месяцей,популярность этой процедуры, прежде всего для тех, кто испытал на себе последствия репрессий, только повысилась.
Пародоксально, но за этот период количество жалоб из Беларуси снова сделает ее лидером в мире по количеству обращений в КПЧ ООН. Хотя решения КПЧ нередко называют “имеющими рекомендательные характер”, сила этого механизма в том, что его решения во многом фиксировали новейшую историю Беларуси.
Есть ли альтернатива?
Сейчас беларусское государство начало выходить из “неудобных” договоров. И выглядит, что этот процесс будет только продолжаться и усугубляться. Но есть механизмы, предусмотренные Венской Конвенцией о праве международных договоров, которые могут помешать Беларуси выйти из договоров международного права, которые запрещающими пытки и преступления против человечности. Также Комитет продолжит рассматривать жалобы, поданные до 8 февраля 2023 года.
И сейчас у беларусских правозащитников остаются рычаги воздействия. Прежде всего они касаются адвокационных действий по сохранению международного механизма защиты прав человека, а также подачи жалоб в Международный комитет по ликвидации дискриминации женщин.
***
Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 года закрепляет основные права человека. Факультативный протокол к Пакту создает механизм подачи индивидуальных жалоб – страны соглашаются признать компетенцию Комитета ООН по правам человека (КПЧ ООН) рассматривать жалобы от лиц, которые утверждают, что их права были нарушены. Венская Конвенция о праве международных договоров предусматривает механизм обращения в Международный Суд ООН по вопросам, касаются нарушений императивных норм прав человека (к ним относятся вопросы не расследования пыток и актов, имеющих признаки преступлений против человечности).
Пакт ратифицировали 173 из 193 государств-членов ООН, 116 стран подписали Факультативный протокол. Беларусь ратифицировала его 19 января 1992 года, он вступил в силу 30 декабря того же года. Венская Конвенция ратифицирована Беларусью в 1986.