“Traditional aspects and emerging challenges in the role and functioning of associations of lawyers”. Temur SHAKIROV, International Commission of Jurists, Geneva, Switzerland
“An association of lawyers: professional solidarity and cooperation under the influence of authoritarianism”. Paulius GRICIŪNAS, Secretary General of the Lithuanian Bar Association; Rytis JOKUBAUSKAS, Lawyer, International consultant
(Russian below)
Introduction
The convention on the profession of lawyers is being developed. The Belarusian lawyers community is participating in bringing the developing norms to the reality. The convenient standards and practices seem to be stable, but they are meeting the current reality and are breaking. The defence of human rights becomes hardly possible. The examples of Belarus, Azerbaijan and Turkey are the examples of the inability of existing practices to meet the reality. Thus, the lawyers look for the ways to remain in the profession and to maintain the mission, including the defence of human rights.
The Belarusian lawyers are in the process of creation of a new type of an association of lawyers. It’s not a civil union or a human rights organisation. It’s a model of a professional association. Thus, it has to follow some standards to be maintained to be recognised by the international community of lawyers.
“Traditional aspects and emerging challenges in the role and functioning of associations of lawyers”. Temur Shakirov
Bar association minimum requirements.
2 main purposes of the association of lawyers
- To safeguard the professional interests of lawyers
- To protects and strengthen the integrity and independence of the legal profession
The bar functions not by itself. In the centre there is a person who needs help, the person who can be in conflict with law, including because of political reasons. One case may influence the whole profession. If there is no protecting institution, the bar and the lawyers appear at risk.
There may be a necessity to fight corruption in the profession, and the bar has to be able to fulfill this role.
Necessary characteristics of a bar
- Independence
- A self-governing nature
- A general mandate to promote independence of the legal profession and the interests of its members
- Recognition under law
Independence should be understood in a broad sense of independence from any influence (by a state, authorities, political institutions etc). The association has to guarantee it.
The main principle guaranteeing the functioning of every other part is independence of the association and the legal profession.
To make the association independent, it has to be independent from any outer influence, to have a self-governing body independent from a state, its composition is independent; the bar association has to be able to sustain itself. ; the bar association should be provided with adequate human and financial resources.
Countries often try to influence the profession through the ministry of justice, as well as to control the access to the profession. The main instrument of pressure is disciplinary procedures. Legal assistance is a place where a state also tries to influence the profession and the bar association.
Functions of the bar association:
Protection of individual lawyer — the main one
Admission to the legal profession (the main principle is non-discriminatory and not arbitrary)
Development of professional standards (the ethical code can either be developed by the profession or stated by law, but in the place where the standards are fixed by law, they have to be developed with the participation of lawyers. There has to be an option of submitting and appeal to the standards to the independent court) the access to a lawyer is also partly an obligation of the bar (co-participation with the state to promote the independence of a lawyer and to guarantee the access to professional aid)
Disciplinary functions (a lawyer has to have a possibility to appeal the decisions of a bar to the court)
Facilitating access to lawyers
Legal education and training
Advocacy and monitoring.
Current challenges:
- Political interference
- Lack of independence of legal aid
- Harassment of lawyers, improper interference, identification with clients
- Ensuring access to legal representation for marginalised groups
- Maintaining professional standards and ethics
- Fostering international cooperation among lawyers and associations
- Ensuring access to justice in rural and remote areas
- Protecting lawyers and their clients from surveillance and data breaches
- Adapting to technological advancements and embracing digital solutions (the bar has to be ruling in promoting the guarantee of the right to access justice with the use of online technologies)
The aim of fighting corruption actions of a lawyer and those interfering the independence of a lawyer have to be guaranteed by the bar.
What has to be done by the new association of a new type to be recognised by the other associations
The existing standards are related to the bars operating inside the countries. The guarantees are also being developed for the lawyers represented inside the states.
From the point of view of human rights, people have the right to the freedom of an association, so the state doesn’t have a monopoly for such associations.
Thus, there is the right to create the association and it will be a professional association, but it will meet the issues of fulfilling the functions of the bar outside the country.
If a group of people see the sense in this association and they have the right to create the association, there is a sense of creating it. It’s necessary to answer the questions about future plans and purposes of actions.
Discussion:
- Shall the standards of the profession be adopted to the new reality that we face today? Shall the self-defence of lawyers be recognised internationally?
- Is there a necessity to recognise the new type of association? How to get away from the existing monopolies on the bar? If a new instrument could take the functions of lawyers and the new associations as a basis?
- Is it possible for a new association to participate in the development of the Convention on the profession of lawyers?
Temur Shakirov
As the association is being created, some practical issues arise.
It’s important just to think of the limits and the aims of actions of the association, taking into account the fact that the association cannot fulfill its main function to represent people in the national courts and institutions.
This association has a wide range of possibilities in sense of international recognition and participation where the voices of Belarusian lawyers have to be heard. It may become a representative association (to analyse the functions which a national bar may not fulfill).
Paulis Griciunas
Legal draft of a law from 2020 in Lithuania:
All the communication with lawyers can be held only through a state server.
The bar is deprived of the right of public administration, the bar cannot accept new lawyers, it became the role of a state.
8 judges, ~5 lawyers participated in this corruptive case.
It started with a public conference and security forces who named the participants of the case, which violated the presumption of impunity. The police used handcuffs for convoying the people. The Bar criticised these actions.
The lawyers were supported by the European association of lawyers, which helped the Lithuanian bar to go through it.
The most important in the role of the bar is providing information and educating people, demonstrating also the weakest points.
To consider the role of the new association for the future bar in Belarus.
/Democratic Bar of Belarus/ Belarusian Bar in exile
An annex to the law on bar was drafted in Lithuania. It is related to the bar of 3rd countries/ all the countries besides the EU (for the lawyers from the other countries to be able to practice in Lithuania). There is a point that states that the lawyers from the other countries are also the lawyers who were deprived of their license because of political reasons.
The idea of the human rights lawyers may lead to the break of the unity of the profession.
Rytis Jokubauskas
Not to put a unique situation in the first place.
You should have a list of things you want to ask from your foreign colleagues.
The bars in different countries have a different structure. So it’s important to look at the functions of the bar and to divide them inside the bar: regulatory and representative.
Instead of focusing on international practice, it’s better to take the very maximum of everything you may do inside the country.
As an organisation you have to know all the related organisations and institutions and to know what you can get from whom.
Legal entity is good for bringing things in, but you should be financed somehow.
Don’t forget to learn the legislation of the country where you’re going to operate from and to analyse the nuances related to the publicity of data and other sensitive points.
Elena, Poland
How to regulate the profession of human rights lawyers and to regulate the institution that protects it?
To create it internationally first and to establish the possibility for self-ruling and self-regulation for their associations.
Введение
Конвенция о профессии адвоката развивается. Сообщество беларусских адвокатов вносит вклад в то, чтобы развивающиеся нормы стали реальностью. Существующие стандарты и практика кажутся устойчивыми, но они уже не во всем соответствуют are новой реальности, в которой защита прав человека едва ли возможна. Примеры из Беларуси, Азербайджана, Турции и т.п. показывают, что существующая практика не работает в новых реалиях. Таким образом, адвокаты находятся в поиске возможностей остаться в профессии и осуществлять свою миссию, включая защиту прав человека. Беларусские адвокаты находятся в процессе создания ассоциации нового типа. И это не просто гражданская инициатива, и не просто правозащитная организация. Это модель профессиональной ассоциации. Поэтому она должна соответствовать стандартам, поддерживать их и должна признаваться международным сообществом адвокатов.
Традиционные аспекты и новые вызовы для роли и функционирования ассоциации адвокатов. Тимур Шакиров
«Если адвокатам в работе нужно проявлять храбрость, независимость адвокатов и их ассоциации – под большим вопросом»
Ассоциация адвокатов соответствовать минимальным требованиям.
Две главных цели ассоциации адвокатов:
- Защищать профессиональные интересы адвокатов
- Защищать и укреплять независимость и неприкосновенность юридической профессии
Функции адвокатуры не существуют как вещь в себе. Ни предназначены для человека, который нуждается в помощи, человека, который может бы в конфликте с законом, включая политические мотивы. И один кейс может влиять на всю профессию. Если не существует института, который защищает, вся адвокатура или отдельный адвокат находятся в ситуации риска. Может возникнуть необходимость борьбы с коррупцией и внутри профессии, и адвокатура должна быть способна выполнить эту роль.
4 необходимых характеристики адвокатуры:
- Независимость, которая должна рассматриваться в широком смысле – от государства, властей, политических институтов и др. Ассоциации должна гарантировать ее.
- Саморегулирование – этика, стандарты в компетенции своей профессии
- Общий мандат продвигать интересы юридической профессии и своих членов
- Признание законом
Независимость – основной принцип. Чтобы его обеспечить, ассоциация должна быть независима от любых внешний влияний, иметь орган самоуправления, независимый от власти, его создание должно быть независимым. Адвокатура должна быть в состоянии поддержать себя, дона иметь достаточные человеческие и финансовые ресурсы.
Государство часто пытается вмешиваться в профессию через министерство юстиции, а также через контроль к доступу к профессии. Главный инструмент давления – дисциплинарные процедуры. Правовая помощь – это сфера, где государство также пытается смешиваться в профессию и в деятельность коллегии адвокатов.
Функции профессиональной ассоциации адвокатов:
- Защита каждого адвоката – основная
- Администрирование юридической профессии (основной принцип – недискриминация и отсутствие произвольности)
- Развитие профессиональных стандартов (этический кодекс может быть разработан в рамках профессиональной ассоциации и установлен законом. Но там, где стандарты установлены законом, они должны быть разработаны при участии самих юристов)
- Доступ к адвокатам (в кооперации с государством продвигать независимость адвоката и гарантировать доступ к профессиональной помощи)
- Дисциплинарная функция (юрист должен иметь возможность оспорить решение коллегии в суд)
- Юридическое образование и повышение квалификации
- Адвокация и мониторинг права
Современные вызовы:
- Политическое вмешательство
- Отсутствие независимости правовой помощи
- Запугивание и насилие, вмешательство, отождествление с клиентами
- Доступ к юридическому представительству для маргинализированных групп
- Обеспечение доступа к правосудию в сельских и отдаленных районах
- Поддержание профессиональных стандартов и этики
- Содействие международному сотрудничеству между юристами и ассоциациями
- Защита юристов и их клиентов от слежки и утечки данных
- Адаптация к технологическим достижениям и использование цифровых решений (адвокатура должна играть решающую роль в продвижении гарантии права на доступ к правосудию с использованием онлайн-технологий).
Адвокатура должна преследовать цель борьбы с коррупцией в действиях адвокатов и тех, кто вмешивается в независимость адвокатов.
Что нужно сделать для того, чтобы новая ассоциация нового типа была признана другими ассоциациями?
Существующие стандарты относятся к коллегиям адвокатов, действующим внутри стран. Гарантии также развиваются для адвокатов, кто осуществляет представительство за пределами государств. С точки зрения прав человека, люди имеют право на ассоциацию, поэтому у государства нет монополии на создание ассоциации адвокатов. Таким образом, есть право создавать ассоциацию и это будет профессиональная ассоциация. Она легитимна с точки зрения права. Но это вызывает проблему выполнения функций адвокатуры за пределами страны. Если группа людей видит смысл в такой ассоциации, и они имеют право создать такую ассоциацию, то есть смысл создания ее. Только необходимо задаться вопросом о ее целях и задачах.
Дискуссия:
– Должны ли стандарты профессии быть адаптированы к новой реальности, которая существует сейчас? Должна ли самозащита адвокатов быть признана на международном уровне?
– Необходимо ли признать новый тип ассоциации? Как избежать нынешнюю монополию адвокатуры? Если ассоциация нового типа готова принять на себя часть функций адвокатуры, то не лучше ли исходить из функционального подхода, а не из существующих условностей?
– Возможно ли для новой ассоциации участвовать в разработке Конвенции о профессии адвоката?
Temur Shakirov
Если создается новая ассоциация, возникают практические вопросы.
Важно посмотреть на те ограничения и цели деятельности ассоциации, принимая во внимание, что она не может выполнять основную функция представительства людей в национальных судах и институтах.
С другой стороны, такая ассоциация имеет широкий круг возможностей с точки зрения международного признания и присутствия, где голос беларусских адвокатов должен быть услышан. Это может быть представительская ассоциация (в сравнении с теми функциями, которые национальная ассоциация не выполняет). И после этого упражнения (что такая ассоциация может делать , а что – нет) вырисуется смысл ассоциации и ее новые возможности.
Paulis Griciunas
Переход к демократии – это большая работа народа и, в том числе, юристов высшего качества. Сейчас в ЕСПЧ на рассмотрении находятся дела польской и литовской адвокатур.
В демократических государствах также возникают вопросы независимости. Например проект Закона об адвокатуре 2020 года в Литве, по которому все коммуникации с адвокатами должны были бы проходить через государственный сервис. Адвокатура лишалась бы права на управление, не могла принимать новых юристов, что стало бы компетенцией государства. Другой пример: 8 судей, ~5 адвокатов стали фигурантами коррупционных дел. Это озвучилось на публичной конференции, и службы безопасности назвали фигурантов дела, что очевидным образом нарушало презумпцию невиновности. Полиция использовала наручники при конвоировании этих людей. Адвокатура выступила с критикой этих действий. Адвокаты при поддержке Европейской ассоциации адвокатов помогли литовской адвокатуре пройти сквозь эти вызовы.
Самая важная роль адвокатуры состоит в просвещении и образовании людей, показывая также слабы стороны в правовой системе.
Рассматривая роль новой ассоциации в будущем адвокатуры Беларуси (демократическая адвокатура Беларуси/Беларусская адвокатура в изгнании?). Нужно думать о будущем – о том, что можно изменить хотя бы маленьком сегменте.
Сейчас принимается приложение к Закону об адвокатуре Литвы. Он относится к адвокатам третьих стран – всех стран, кроме ЕС, – как они могут осуществлять практику в Литве? Этот вопрос возник в связи с адвокатами Великобритании, а затем Украины, имеющим статус, а также к адвокатам других стран, которые были лишены своего статуса по политическим причинам. Они могли бы выполнять функции наряду с литовскими адвокатами (квази -адвокаты)
Идея адвокатов прав человека может привести к разрушению единой адвокатуры.
В стране не может быть много адвокатур, не обязательное членство в коллегии – это всё, чтобы разрушить адвокатуру.
Rytis Jokubauskas
Ситуация не такая уже уникальная: лишения адвокатов статус наблюдается во многих странах, также как и зависимость адвокатура от государства.
Обращаясь к международным ассоциациям адвокатов, новая ассоциация должна иметь лист потребностей – что вы хотите попросить от зарубежных коллег.
Адвокатуры в различных государствах имеют различную структуру. Потому важно посмотреть на функции адвокатуры и выделить те, которые осуществляются внутри и вовне ассоциации: регулирование и представительство. Фокусируясь на международной практике, нельзя упускать из внимания то, что можно сделать внутри страны.
Новой ассоциации нужно знать все относимы организации и институты и что можно получит и от кого. Юридическое лицо – это хорошо для осуществления деятельности, но нужно подумать и о финансировании. Нужно помнить о законодательстве страны, где вы собираетесь действовать и анализировать нюансы прозрачности личных данных (если организация основана на членстве) и других чувствительных моментах.
Также важно определить конкретные шаги и цели на короткий период.
Elena, Poland
Как регулировать профессию адвокатов прав человека и институт, который ее защищает?
Создать международную ассоциацию адвокатов прав человека на основе саморегулирования и самоуправления.