20 июня 2025 года в стенах Европейского гуманитарного университета (ЕГУ) пройдет Международная научно-практическая конференция «Движение адвокатов прав человека и Конвенция о защите профессии адвоката: теоретические аспекты, лучшие практики и новые вызовы».
Конференция посвящена первой Международной Конвенции о профессии адвоката, принятой Советом Европы в марте этого года. Впервые в системе международного права создан юридически обязательный инструмент, нормы которого должны добросовестно исполняться государствами-участниками Конвенции. Название Конвенции закрепляет главный объект ее защиты: профессию адвоката, а первая ее статья развивает сферу действия этого инструмента, включая в сферу защиты – право заниматься этой профессией.
Конвенция разрабатывалась широким кругом лиц, где роль адвокатов, объединенных идеей встать на защиту профессии, была заметной. История принятия Конвенции, на наш взгляд, интересна тем, что сегодня мы празднуем успех этого движения.
Дискуссии и разработка Конвенции под эгидой Совета Европы заняли около десяти лет. На финальном этапе Комитет экспертов по защите адвокатов, созданный Советом Европы в 2022 году, три года работал над согласованием текста и его положений. Конвенция призвана ответить на растущие случаи атак и угроз адвокатам. Эти атаки препятствуют деятельности адвокатов и ослабляют их роль в системе правосудия. В некоторых странах срежиссированные системные меры государства, направленные на умаление независимости и гарантий профессии, фактически ликвидируют профессию защитника, которая по своей природе направлена на представление интересов отдельных людей, чтобы тем самым служить правосудию и обществу в целом.
Драйвером и фоном разработки Конвенции можно смело назвать движение адвокатов прав человека, которое объединяет в себе адвокатов, правозащитников и академическое сообщество. Вместе мы прошли долгий, но продуктивный путь к ее принятию, и этот момент является общим достижением адвокатов прав человека, организаторов, участников и выпускников проекта «Адвокаты за верховенство права», а также Международного партнерства участников, выпускников и экспертов ILIA.
Став участниками образовательной Программы Сети домов прав человека (СДПЧ) «Международное право для защиты общественных интересов» (сокращенно – ILIA от “International Law in Advocacy”), осуществлявшейся в сотрудничестве с Европейским гуманитарным университетом (ЕГУ), адвокаты и юристы стран Восточной Европы стали поднимать вопросы усиливающегося давления на адвокатов, работающих в сфере прав человека. Адвокаты прав человека все чаще подвергались притеснениям, угрозам и запугиваниям, очередной и внеочередной переаттестации, дискредитации, дисциплинарным разбирательствам и исключению из профессиональных организаций, административному наказанию и даже уголовным преследованиям, включая наказание в виде лишения свободы.
Вызовы и угрозы их профессиональной деятельности в сфере защиты прав человека обсуждались в июне 2014 года в Вильнюсе, где состоялась международная конференция программы ILIA «Адвокаты: защита прав человека и гарантии осуществления профессиональной деятельности». Участники программы ILIA – адвокаты из Азербайджана, Беларуси, Молдовы, России и Украины – обсуждали необходимость усиления гарантий и разрабатывали план адвокации. Вскоре после конференции был арестован и приговорен к семи с половиной годам лишения свободы эксперт программы ILIA от Азербайджана, известный юрист и правозащитник Интигам Алиев.
Реакцией на данное событие стала совместная работа участников, выпускников и экспертов Программы ILIA по мониторингу судебных процессов, кампаниям солидарности, сбору информации и анализу рисков, с которыми сталкивались адвокаты стран Восточной Европы, с целью укрепления гарантий независимости адвокатов и принципов независимости профессии адвоката. В феврале 2015 года в Кишиневе (Молдова) прошла конференция «Дополнительные гарантии и иммунитеты для адвокатов прав человека». Она стала важным аккордом в работе выпускников и экспертов Программы ILIA по поддержке правозащитников, к которым могут относиться и адвокаты, позволила познакомиться с конкретными фактами преследования защитников прав человека, и разработать план дальнейших действий и мероприятий, направленных на повышение эффективности гарантий и иммунитетов адвокатов и юристов. Для консолидации проведенного исследования и выработки рекомендаций, участники, выпускники и эксперты Программы ILIA собрались в Вильнюсе на воркшоп с представителем Фонда Домов прав человека по адвокации – Флорианом Ирмингером.
Именно участники Программы ILIA стали инициаторами подготовки Отчета «Адвокаты прав человека под угрозой: Необходимость усиления гарантий оказания правовой помощи (на примере Азербайджана, Беларуси, Молдовы, России и Украины)», опубликованного в сентябре 2015 года при поддержке Фонда Домов прав человека (ФДПЧ). Отчет посвящен нашему коллеге, известному азербайджанскому правозащитнику, адвокату прав человека – Интигаму Алиеву.
Проблемы, с которыми сталкиваются адвокаты прав человека, привлекли внимание мировой общественности. С этого момента, движением адвокатов прав человека, совместно с международными партнерами и профессиональными ассоциациями адвокатов, было предпринято множество совместных действий для убедительного обоснования того, что необходимо укрепление гарантий для адвокатов прав человека посредством новых международных документов, применение новых механизмов против безнаказанности за преследования адвокатов и нарушения их гарантий и иммунитетов, и обеспечение защиты самой правозащитной деятельности.
23 сентября 2015 года Отчет был представлен на параллельном мероприятии (side event) «АДВОКАТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: риски и профессиональные гарантии для оказания правовой помощи», в рамках ежегодной встречи ОБСЕ по человеческому измерению (HDIM-2015) в Варшаве, Польша. Адвокаты и юристы из Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России и Украины рассказали о тех рисках и проблемах, с которыми сталкиваются адвокаты прав человека в постсоветских странах при оказании правовой помощи.
Продвижение рекомендаций Отчета продолжилось в октябре 2015 года, в рамках Учебного визита выпускников и экспертов ILIA и Консультаций экспертов в Совете Европы в Страсбурге, Франция. Адвокаты прав человека из Азербайджана, Беларуси, Молдовы, России и Украины, а также представители партнерских международных организаций обсуждали необходимость в укреплении стандартов, нацеленных на защиту адвокатов, действующих в сфере прав человека или защищающих жертв нарушений прав человека, и роль международного сообщества в этом процессе.
11-12 июня 2016 года, в Доме прав человека в Белграде прошли консультации со Спецдокладчиком ООН по вопросам независимости судей и адвокатов Моникой Пинто, в которых принимала участие группа из 50 юристов и адвокатов из 16 различных стран. Вместе группа экспертов выработала рекомендации, касающиеся проблемы независимости юристов и адвокатов и угроз, с которыми сталкиваются адвокаты при выполнении своей работы в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. Спецдокладчик Моника Пинто лично общалась на встрече в Белграде с адвокатами из Азербайджана, Беларуси, Молдовы, России и Украины, а также с представителями адвокатов Средней Азии и Балканских стран.
Специальный докладчик ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов, Моника Пинто подготовила Доклад, посвященный независимости адвокатов и профессиональных юристов, представив его 21 октября 2016 года на 71 сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В Доклад вошел ряд предложений, высказанных в ходе консультаций в Белграде и основанных, в том числе, на Отчете «Адвокаты прав человека под угрозой», в том числе положение о том, что адвокаты, защищающие права человека, находятся под международной защитой гарантий, предоставляемых правозащитникам.
23-24 января 2018 года, в Совете Европы, Страсбург, Франция, в рамках Учебного визита выпускников и экспертов ILIA и Консультаций экспертов, участники Консультаций и представители международных организаций говорили о развитии ситуации с адвокатами прав человека и новых угрозах независимости адвокатов и профессиональных юристов, в том числе, со Спецдокладчиком Парламентской Ассамблеи, г-жой Sabien LAHAYE-BATTHEU. Фокус визита и Консультаций экспертов был тесно связан с задачей продолжить общую работу по укреплению гарантий независимости адвокатов и принципов независимости профессии адвоката в странах-участницах ILIA. Необходимо было также обсудить с экспертами концепцию планируемой Конвенции Совета Европы «О профессии адвоката», с особым упором на правозащитную миссию и гарантии адвокатов (адвокатов прав человека). Участники Консультаций активно продвигали свои идеи в ходе Параллельного мероприятия CCBE «Адвокаты и угрозы», на которое спикерами были приглашены выпускник и эксперт Программы ILIA, соответственно – Алаиф Гасанов (Азербайджан) и Вячеслав Цуркан (Молдова), а также приняли участие в мероприятиях, осуществляемых в рамках обсуждения и голосования резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы, посвященной подготовке Конвенции «О профессии адвоката».
Поддержка большинством голосов резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы (PACE), посвященной подготовке Конвенции «О профессии адвоката», стала важным этапом в деле развития международных стандартов в части признания необходимости реагировать на новые риски и проблемы, с которыми сталкиваются адвокаты прав человека, и должна была привести к усилению и закреплению гарантий и иммунитетов для адвокатов прав человека в сфере профессиональной помощи жертвам нарушений прав человека. Последующая работа над концепцией и текстом новой Конвенции «О профессии адвоката» включала консультации с представителями правовых сообществ различных стран.
Наряду с перечисленными мероприятиями, движением адвокатов прав человека проводилось множество кампаний солидарности в поддержку преследуемых коллег, организовывались выездные мониторинговые миссии, направлялись индивидуальные письма поддержки или совместные обращения с требованием прекращения преследований. Об отдельных случаях преследований адвокатов последовательно извещались соответствующие спецдокладчики, международные организации и профессиональные ассоциации. Новые угрозы и риски, конкретные случаи преследования адвокатов прав человека озвучивались, например, в рамках пленарных сессий ежегодных встреч ОБСЕ по человеческому измерению.
Обсуждения и научно-практические дискуссии в рамках работы Центра Конституционализма и прав человека (ЦКПЧ) при Европейском гуманитарном университете и проекта «Адвокаты за верховенство права», реализуемого в сотрудничестве с международным партнерством выпускников и экспертов ILIA, легли в основу ряда научных и научно-практических публикаций, подготовленных участниками конференций. Они также стали основанием для письменных обращений в адрес Специального докладчика ООН по вопросам независимости судей и адвокатов, а также Комитета экспертов Совета Европы по защите адвокатов.
Кроме того, благодаря встречам и обсуждениям, направление «Адвокаты за верховенство права» обогатилось образовательной программой «Адвокаты за верховенство права. Просвещение и профессиональная подготовка». В период 2021-2024 года ЦКПЧ ЕГУ в партнерстве с ILIA провели два цикла этой образовательной программы, в которых приняли участие адвокаты и правозащитники из стран восточноевропейского региона – Азербайджана, Беларуси, Молдовы, России и Украины. Ключевые курсы циклов были посвящены стандартам профессии адвоката и профессиональным ассоциациям адвокатов. Обучаясь в курсах и участвуя в конференциях по итогам циклов, адвокаты прав человека работали параллельно с процессом разработки Конвенции Совета Европы о защите профессии адвоката, осмысливая свою роль в обеспечении гарантий права на защиту и доступа к правосудию, и предлагая разработчикам Конвенции свой взгляд на современное содержание стандартов юридической профессии. Представители ILIA внесли свой вклад в осознание необходимости создания Конвенции, стояли у истоков запуска этого процесса и участвовали в Консультациях с Комитетом экспертов по защите адвокатов (CJ-AV), состоящим из представителей государств и профессиональных ассоциаций адвокатов, который работал над созданием текста Конвенции.
В июле 2021 года, рамках проекта «Адвокаты за верховенство права» Центра конституционализма и прав человека ЕГУ и международного партнерства выпускников и экспертов ILIA, состоялась международная конференция «Мозговой штурм»: что происходит в неправовых государствах с правом на защиту и институтом правовой помощи», в которой приняли участие адвокаты и юристы из Беларуси, Азербайджана, Литвы, Украины, Армении и Молдовы. Участники обсуждали текущее состояние института адвокатуры и положение адвоката, его роли в государствах постсоветского пространства.
Осенью 2022 года в ЕГУ состоялась международная научная конференция «Право на защиту: научные и практические аспекты роли юристов в защите прав человека в свете подготовки документа Совета Европы «О профессии адвоката и доступе к правовой помощи». Участникам конференции вручили Сборник научно-практических статей, изданный незадолго до конференции. Авторами научно-практических статей Сборника стали участники первого цикла обучения образовательной программы «Адвокаты за верховенство права. Просвещение и профессиональная подготовка», а также выпускники и эксперты ILIA. Сборник статей посвящен посмертно нашему коллеге, известному молдавскому правозащитнику, адвокату прав человека, эксперту программы ILIA от Молдовы – Вячеславу Цуркан.
В апреле 2023 года в ЕГУ прошла международная научно-практическая конференция «Адвокаты за верховенство права. Усиление воздействия образования на правосудие. Восстановление права на защиту в новых реалиях, и право на ассоциацию адвокатов прав человека». В рамках Конференции международные эксперты и представители адвокатского сообщества из Азербайджана, Беларуси, России, Украины, Молдовы, Литвы и Польши обсудили вопросы, касающиеся содержания Конвенции Совета Европы о профессии адвоката и признания международным сообществом статуса «адвоката прав человека».
В апреле 2024 года в ЕГУ состоялась четвертая международная научно-практическая конференция «Развитие сообщества адвокатов прав человека: теория и практика», организованная выпускниками и партнерами второго цикла образовательной программы «Адвокаты за верховенство права. Просвещение и профессиональная подготовка», и посвященная адвокатам и разрабатываемой Конвенции.
12 марта 2025 года Совет Европы объявил о принятии первого международного договора, направленного на защиту профессии адвоката. Конвенция о защите профессии адвоката теперь открыта для подписания (с 13 мая 2025 года).
Конференция «Движение адвокатов прав человека и Конвенция о защите профессии адвоката: теоретические аспекты, лучшие практики и новые вызовы» станет пятой в серии конференций, объединенных темой Конвенции для адвокатов. Участникам данной конференции предстоит вспомнить об общих усилиях на пути к Конвенции, обменяться знаниями об успешном опыте формирования международных стандартов, а также обсудить новые вызовы общества и методы по продвижению этих стандартов для их имплементации в законодательство и правоприменительную практику стран в стремлении расширить доступ к юридической помощи и судебной защите. С момента открытия Конвенции для ратификации, движение адвокатов прав человека ожидает новый этап, требующий совместных усилий профессиональных ассоциаций и самих адвокатов.